国家市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),要加大对互联网巨头涉嫌垄断的调查和监管。征求意见稿关于不准滥用市场支配地位要求商家“二选一”、不准依托算法“大数据杀熟”、不准发布浮夸的直播带货“战报”虚增流量等种种要求,直接针对阿里巴巴、美团、京东、腾讯、携程、拼多多等在内的我国头部互联网企业。


业内专家表示,国家市场监管总局发布征求意见稿,连同近期的一系列执法行动,意味着我国互联网经济反垄断强监管时代的到来。对于整个互联网行业而言,意味着一个宽松监管时代的结束和一个强监管时代的开启。


明确定性“二选一”


双11”大促期间,也是“二选一”的高发期。10月21日,美妆品牌欧诗漫在抖音的直播突然中断,疑似被品牌方叫停,叫停原因就是品牌方遭到了某平台的“二选一”压力。“二选一”的情况并非个案。最早进入公众视野的“二选一”案例是被称作“中国互联网反垄断第一案”的“3Q大战”,其背后就围绕着“二选一”而展开。


2010年中秋节,360创始人周鸿祎在聚餐途中得知,腾讯在用户的电脑中默默地安装了QQ电脑管家,该应用具备云查杀、系统漏洞修补等功能,直接对标360相关软件。腾讯这一极具针对性的动作,让360不得不马上出招。5天后,360推出了一款名为“360扣扣保镖”的安全工具,明面上是保护QQ用户的安全,但实际上可以阻止QQ查看用户隐私文件等功能。


“360扣扣保镖”推出后不久,腾讯要求所有QQ用户卸载360软件。360和腾讯在用户电脑后台打架,最后强制用户只能选择其一......专家表示,由于具有市场支配地位的企业具有很大的市场力量,其实施的限制竞争行为会给市场结构和市场秩序带来很大的损害后果,所以必须对其排除、限制竞争的行为进行更明确的预防和监管。


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“盯上”互联网并购


截至11月13日,在按市值排名的我国十大上市公司中,互联网公司占了5家,其他5家是茅台、中国平安和三大国有银行。随着股价上升,美团的市值已经超过中国工商银行,拼多多和京东的市值超过中国农业银行。


专家表示,互联网巨头的形成,并购是一条捷径。2015年前后,我国互联网掀起了一场史无前例的并购大潮。美团、滴滴、携程、58同城,这些互联网垂直领域的超级霸主,都是在那场并购潮中诞生的。


业内专家表示,国内反垄断法的实施门槛比较高,如果依靠被损害利益的企业自力救济存在法律成本高、举证难、维权时间长等问题,而现行的行政法规对于行政机关的执法也存在规定不够明确、效率不够高的问题。除了并购,互联网巨头们还在互联网创业赛道上频频现身。


监管力度在加大


今年以来,国家有关部门开始对互联网行业持续加大监管力度。先是在1月,国家市场监管总局就《〈反垄断法〉修订草案》公开征求意见,明确将互联网经营者纳入监管范围。然后就是11月10日《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》公开征求意见,明确要加大对平台经济领域所有市场主体的反垄断调查,如“二选一”和“大数据杀熟”等问题都要进行覆盖。


监管已经在路上。专家表示,监管不等于打压,而是为了规范,为了整个互联网行业长期健康发展。




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